Publicado por la oficina de la EBU
Con el apoyo financiero de la
DG de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades
De la Comisión Europea
Indice:
Revisión de la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales
Revisión de la Directiva de Servicios Postales
IVA sobre los libros en formato audio
Europa cuenta con una nueva arma antiterrorista: los detectives ciegos
Noticias nacionales
-
Procedimiento de votación adoptado en España para las Personas con Discapacidad Visual
-
Vodafone Portugal lanza Vodafone Say
-
El proyecto “Light in Darkness (Luz en la Oscuridad)” busca contrapartes
DESTACADO: Eslovenia
[Las opiniones expresadas en este boletín son las de sus autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la EBU]Nota del Editor
Estimados lectores:
Bienvenidos al boletín de la EBU N°59.
Se trata del último número de 2007 del boletín. Es un placer para los
miembros de la Oficina de la EBU desear a
los lectores unas felices fiestas y un feliz Año Nuevo.
La sección de destacados de este número nos transporta a un interesante
viaje a Eslovenia: un artículo
exhaustivo nos ofrece información acerca del estatus de las personas ciegas
y con deficiencia visual en este
país, poniendo el acento sobre el empleo y la rehabilitación.
Como podrán observar, la EBU se mantiene tan activa como siempre en el
frente europeo, luchando simultáneamente
en distintos ámbitos: la posición del Consejo en lo que respecta a la
revisión de la Directiva de Servicios
Postales resulta decepcionante, pero era de esperar y nuestra Comisión de
Enlace ya está contemplando las
posibilidades de actuación durante la segunda lectura. La Directiva revisada
sobre Servicios de Medios
Audiovisuales presenta una mejora con respecto al texto anterior, ya que
ahora incluye una referencia a la
accesibilidad. Por último, la EBU está movilizando a las personas ciegas en
Suecia en contra de una decisión de
la Comisión que tiene por objetivo poner en cuestión las tarifas de IVA
reducidas que se aplican a los
artículos de audio en este país.
También les hablaremos de una experiencia de empleo sorprendente: ¡un
detective ciego implicado en la lucha
antiterrorista! No estoy seguro de hasta qué punto esto puede abrir nuevas
vías de empleo para las personas
ciegas y con deficiencia visual, pero desde luego merece la pena compartir
esta información con nuestros
lectores.
Por último, espero que nos hagamos eco del llamamiento de Tommaso Daniele,
promotor de los clubes Louis
Braille, y que nuestras organizaciones miembro tomen como buena resolución
el establecimiento de clubes
propios, siguiendo el ejemplo de la Unión Italiana de Personas Ciegas y con
Deficiencia Visual.
¡Disfruten de la lectura!
No duden en enviarnos sus comentarios sobre la presentación y el contenido
del boletín a la siguiente
dirección: ebuoffice@euroblind.org
Clubes Louis Braille |
Si Louis Braille estuviera vivo el 4 de enero de 2009 cumpliría dos
siglos de edad. Francia, la UMC, la EBU y varias organizaciones nacionales
de personas ciegas y con deficiencia visual están preparando importantes
eventos para celebrar su cumpleaños. Todo esto está muy bien, pero no es
suficiente.
Si Louis Braille estuviera con nosotros ahora, probablemente nos diría: “Si
me queréis, por favor, no habléis de mí y de mi sistema de lecto-escritura
sólo con ocasión del aniversario de mi nacimiento o de mi muerte, sino todos
los días, porque resulta esencial recordarle todos los días al mundo entero
la importancia del Braille.”
Si Louis Braille estuviera con nosotros ahora, probablemente pediría a todas
las organizaciones nacionales de ciegos que creasen una estructura
permanente, cuyos cometidos específicos serían los siguientes: en primer
lugar, promover la importancia del sistema Braille en su dimensión original,
universal e irremplazable; en segundo lugar, recalcar la dimensión didáctica
y pedagógica del Braille, que es el único sistema de lecto- escritura
directo creado por una persona ciega para personas ciegas.
La Unión Italiana de Personas Ciegas y con Deficiencia Visual ya está
haciendo realidad el sueño de Louis Braille mediante la creación del Club
Louis Braille de Italia. Hemos reunido a todos los amigos de Louis Braille
en tres grupos: personas, entidades públicas y entidades privadas. El dinero
recaudado se utilizará para los cuatro objetivos siguientes:
Todos los años llevamos a cabo una contribución sustancial al Museo del nacimiento de Louis Braille en Coupvray (Francia).
Esperamos que un gran número de organizaciones de ciegos en todo el mundo siga este ejemplo y que creen sus propios Clubes Braille nacionales. Hagamos realidad todos juntos lo que una vez escribió un joven ciego de Togo: “El Braille es el tesoro escondido de todas las personas ciegas del mundo entero.”
Para más información contactar con Tommaso Daniele, Unión Italiana de Personas Ciegas y con Deficiencia Visual,
inter@uiciechi.it
Revisión de la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales
El 29 de noviembre, el Parlamento Europeo aprobó
el texto de la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales (AVMS), la
cual le había sido sometida por el Consejo de Ministros. El Parlamento
Europeo no presentó enmiendas al texto acordado por el Consejo.
Esto significa que las negociaciones europeas sobre esta Directiva han
llegado a su fin. La Directiva entrará en vigor cuando se publique en el
Diario Oficial de la Unión Europea en los próximos días. Los Estados
miembros tendrán dos años para aplicar sus requisitos.
Existe una cláusula en este documento, la cual se incluyó gracias al
“lobbying” conjunto de la EBU y del EDF y que aborda los aspectos
relacionados con las personas con discapacidad. Está incluida en el apartado
3c y dispone lo siguiente:
"Artículo 3 c
Los Estados miembros deberán fomentar que los servicios de medios
audiovisuales que estén bajo su jurisdicción garanticen que estos servicios
resulten accesibles de forma gradual para las personas con una discapacidad
visual o auditiva."
Aunque esto no constituya un requisito debido a la utilización de la palabra
"fomentar”, merece la pena referirse a este texto cuando se llevan a cabo
acciones de “lobby” en nuestros países con el objetivo de disponer de
audio-descripción, subtítulos de audio, etc. La EBU tendrá que trabajar con
la Comisión durante los próximos dos años para garantizar que este requisito
sea objeto de un seguimiento adecuado y que se lleven a cabo mejoras en esta
línea.
En cualquier caso, este texto es mucho mejor que el de la Directiva
anterior, que no hacía ninguna referencia a la accesibilidad de las personas
con discapacidad.
Para más información, contactar con Dan Pescod, Director de Campañas
Europeas e Internacionales,
Dan.Pescod@rnib.org.uk
Revisión de la Directiva de Servicios Postales
El pasado 8 de noviembre el Consejo publicó su posición sobre la Revisión
de la Directiva de Servicios Postales. La posición del Consejo está a favor
de una formulación que permita a los Estados miembros mantener o introducir
servicios postales para personas ciegas o con deficiencia visual, pero se
opone a nuestra petición en favor de que exista un requisito a estos
efectos.
Se espera que el Parlamento lleve a cabo su segunda lectura de la Directiva
el 30 de enero de 2008. Como ya sabrán, en su primera lectura el Parlamento
estaba a favor de nuestra posición, y votó en las enmiendas 47 y 26 en
consecuencia.
La enmienda 47 es la enmienda clave. Establece que:
ARTÍCULO 1, PUNTO 14, PUNTO (A) Artículo 12, apartado 1 (Directiva 97/67/CE)
"Los Estados miembros deberán asegurar la existencia de un servicio postal
gratuito para uso de las personas ciegas y con deficiencia visual."
La enmienda 26 se refiere al Considerando 23 y expone:
"(23) Dada la importancia de los servicios postales para las personas ciegas
y con deficiencia visual, resulta apropiado confirmar que en un mercado
competitivo y liberalizado exista una obligación de proporcionar servicios
postales gratuitos para las personas ciegas y con deficiencia visual
establecidos por los Estados miembros."
En la segunda lectura del Parlamento resulta más difícil hacer que se
aprueben las enmiendas. Sin embargo, el Parlamento puede volver a votar las
enmiendas de su Primera Lectura si una mayoría absoluta de eurodiputados lo
apoya. La EBU está solicitando a los eurodiputados que voten la Enmienda
citada anteriormente.
Los distintos grupos políticos del Parlamento se reunirán a principios de
enero para decidir sus posiciones de voto acerca de las distintas
cuestiones. Resulta urgente contactar con los eurodiputados a lo largo de
este mes de diciembre (2007) para solicitarles que apoyen nuestra petición
de restablecer la Enmienda 47 de la Directiva.
La EBU contactará al ponente y a los ponentes en la sombra para trasladarles
esta petición, así como para ofrecer la disponibilidad de la EBU para
reunirse con ellos a principios de enero si lo consideraran oportuno, con el
fin de debatir acerca de esta cuestión de forma más detallada. La EBU espera
que nuestra enmienda vuelva a incluirse en el texto para salvaguardar este
servicio vital para el futuro.
Para más información, contactar con Dan Pescod, Director de Campañas
Europeas e Internacionales Dan.Pescod@rnib.org.uk
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IVA sobre los Libros en Formato Audio
La Comisión Europea está debatiendo la posibilidad de iniciar un
procedimiento por infracción contra la tarifa sueca de IVA aplicada a los
libros en formato audio (6 %). Argumentan que no resulta posible aplicar la
misma tarifa reducida de IVA que se aplica al resto de libros a los libros
en soporte audio, dado que no “encajan” en la definición establecida de
libro.
Esto constituye un caso claro de discriminación indirecta en contra de las
personas ciegas, con deficiencia visual y con otro tipo de discapacidades
que dificulten el acceso a la lectura y el Gobierno sueco, con el respaldo
de los editores, de la Asociación Sueca de Personas con Discapacidad Visual
(SRF) y otros grupos de interés del sector, se ha reunido con la Comisión,
con el fin de luchar por esta causa.
Una carta contundente, firmada tanto por la EBU como por la Federación
Europea de Editores ha sido enviada a José Manuel Barroso, Presidente de la
Comisión, así como a los Comisarios pertinentes, al Consejo y al Parlamento.
Mantendremos informados a nuestros lectores acerca de los acontecimientos
que se vayan produciendo.
Para más información contactar con Anne Spinali, Técnico de Asuntos Europeos
del RNIB, anne.spinali@rnib.org.uk
Europa cuenta con una nueva arma antiterrorista: los detectives ciegos
ANTWERP, Belgium : Sacha van Loo, de 36 años, no es un poli típico.
Esgrime un bastón blanco en vez de una pistola, y a partir del ronroneo de
un motor grabado en una escucha telefónica, logra distinguir si un
sospechoso conduce un Peugeot, un Honda o un Mercedes.
Van Loo es una de las armas europeas más recientes en la lucha global contra el terrorismo y el crimen organizado: un Sherlock Holmes ciego, al cual su discapacidad le permite desenmascarar pistas que los detectives videntes no ven.
"El hecho de ser ciego me ha obligado a desarrollar los demás sentidos, y mi fuerza como detective se sustenta en mis oídos", explicó desde su oficina de la Policía Federal Belga, en la pared de la cual se expone con orgullo un trozo de papel con marcas de bala de una competición de tiro. "El ser ciego también obliga a reconocer las propias limitaciones," añadió con orgullo, recalcando que un instructor vidente guía sus manos durante las sesiones de tiro "para garantizar que no haya ningún herido."
Van Loo, un hombre de complexión delgada, ciego de nacimiento, es uno de los seis policías ciegos que trabajan en una unidad pionera especializada en transcripción y análisis de escuchas telefónicas en investigaciones criminales. Lingüista brillante, aprendió serbo-croata por su cuenta en sus ratos de ocio. Lamenta no poder llevar un arma reglamentaria ni realizar arrestos. Pero su sentido del oído está tan desarrollado que Paul van Thielen, uno de los Directores de la Policía Federal Belga, compara sus habilidades de observación con las de un "superhéroe."
Cuando la policía da con un presunto terrorista que lleva a cabo una llamada telefónica, Van Loo puede, al escuchar los tonos de marcado, identificar el número de forma inmediata. Al escuchar la resonancia de una voz que rebota contra una pared, logra deducir si un sospechoso está hablando desde la sala de espera de un aeropuerto o desde un restaurante repleto de clientes. Después de que la Policía Belga pasara recientemente horas luchando para identificar a un traficante de drogas a partir de las escuchas telefónicas, llegaron a la conclusión que el traficante era marroquí. Van Loo, que almacena en su cerebro una auténtica “colección de acentos”, escuchó la grabación y dedujo que era albanés, hecho que se confirmó después del arresto del individuo.
“He tenido que entrenar mis oídos para saber dónde me encuentro. Es una cuestión de supervivencia cuando se trata de cruzar la calle o de subirse a un tren," explicó. "Algunas personas pueden sentirse desorientadas con el ruido, pero como persona ciega divido el sonido que llega a mis oídos en varios canales. “Son estos detalles los que pueden marcar la diferencia entre la resolución o la no resolución de un caso criminal."
Explica que el hecho de luchar con su discapacidad también le ha ayudado a construir la coraza emocional necesaria para enfrentarse al estrés del oficio. "He llevado a cabo escuchas de criminales que preparaban asesinatos, de traficantes planeando cómo llevar droga hasta un punto determinado, de hombres enfrascados en peleas. El hecho de ser ciego ayuda a que esto no me afecte, porque tengo que ser fuerte."
La Unidad de Policías Ciegos, la cual inició sus operaciones el pasado mes de junio, se creó a raíz de que Van Thielen oyera hablar de un policía ciego en Holanda, que buscaba formas de llevar a cabo un trabajo de mayor alcance en la comunidad. Se dio cuenta de que las personas ciegas podían resultar más eficaces en las escuchas y en su interpretación que sus colegas videntes. Esta idea, afirma, recibió aún mayor impulso después de que el Gobierno belga promulgara una ley hace algunos años confiriendo poderes a la policía para utilizar las escuchas telefónicas en la investigación en 37 ámbitos delictivos, incluido el terrorismo, el asesinato, el crimen organizado y el secuestro de menores.
La policía también reconoció que los policías ciegos como Van Loo pueden resultar especialmente útiles en las investigaciones antiterroristas porque las grabaciones realizadas en base a las escuchas telefónicas de pisos francos de grupos terroristas, a menudo se confunden con un fuerte ruido de fondo, lo cual requiere un oído con un gran entrenamiento para discernir los sonidos. Alain Grignard, un policía “senior” especializado en lucha antiterrorista de la Policía Federal Antiterrorista de Bruselas, recalca que las escuchas telefónicas han resultado ser muy útiles en las detenciones más recientes de una gran célula terrorista en Bélgica que reclutaba efectivos para la insurrección en Iraq.
Además de su aguzado sentido del oído, van Loo también tiene una formación de traductor, maneja siete idiomas, incluyendo ruso y árabe, habilidad que, según afirma Grignard, le hace imprescindible, dado que su conocimiento de distintos acentos le ayuda a diferenciar a un sospechoso egipcio de un sospechoso marroquí, por ejemplo. "Necesitamos apurar todas las pistas en una investigación antiterrorista, y un agente ciego con conocimientos de idiomas puede resultar un arma muy poderosa."
La policía Belga se mostró sorprendida del número de postulantes ciegos
cualificados que se presentaron para el puesto. Se trataba de obtener altas
puntuaciones en un test de escucha que constituía un pre-requisito, además
de tener una discapacidad visual del 33 por ciento. Van Thielen, Jefe de
Policía, explica que se vio obligado a descartar docenas de solicitantes
cuya visión era demasiado buena, incluyendo a un candidato “ciego” que había
sorprendido negativamente a los responsables de la selección por presentarse
a la entrevista conduciendo un coche.
Van Thielen recuerda que la selección de personas ciegas también conllevó
otras dificultades. En vista de que iban a trabajar casi en exclusiva para
las investigaciones basadas en escuchas telefónicas y que la unidad no
quería que se vieran expuestos a situaciones de peligro, se les confirió un
estatus especial al amparo de una ley aprobada en 2006 diseñada para labores
forenses, que confiere a los civiles ciertos poderes policiales, pero que
les prohíbe llevar a cabo detenciones o ir armados.
Van Thielen, policía veterano sensato, también se enfrentó a cierta reticencia por parte de otros veteranos de la unidad, los cuales temían que el hecho de tener colegas ciegos pudiera suponer una carga. Otros se sintieron incómodos a la hora de comportarse en presencia de personas ciegas y se preguntaban si el hecho de decir "au revoir" – de forma literalmente "hasta la vista " – podría resultar ofensivo. Para aliviar su preocupación, Van Thielen organizó sesiones formativas de sensibilización con voluntarios ciegos. Un truco: no dejéis los cables de los ordenadores arrastrando por el suelo, dado que los agentes ciegos podrían tropezar.
"Al principio, cuando los demás policías supieron que iban a venir a trabajar colegas ciegos con nosotros, se rieron y me dijeron que esto era una unidad de policía, no una ONG," afirmó Van Thielen. "Pero las actitudes cambiaron cuando llegaron los agentes ciegos y mostraron su determinación de trabajar duro y resultar útiles." No sólo era necesario el cambio de actitud. Además de instalar ascensores con sensores de voz en la comisaría, la unidad proporcionó a cada agente ciego un equipo informático de un valor de 10.000 euros que incluye teclados Braille, y un sistema vocal que reproduce las imágenes visuales en sonido (lector de pantalla).
Para transcribir una grabación de fecha reciente, Van Loo utiliza auriculares y desliza el dedo sobre una larga línea de caracteres en Braille situada en la parte baja del teclado, que muestra las letras que aparecen en la pantalla apagada. Cuando se desplaza por la calle lleva con él un dispositivo de posicionamiento global diseñado por la policía, con un sistema de voz que le guía hasta su destino, calle a calle.
Padre de dos hijos, Van Loo atribuye su éxito al hecho de haber tenido padres que a una edad temprana le enseñaron a ser independiente. Recuerda que, cuando era pequeño, su padre, un apasionado del cine, le llevaba a ver películas. Su padre también le enseñó a conducir, cogiéndolo sobre sus rodillas y guiando sus manos sobre el volante. Explica que su capacidad de adaptación se vio aún más reforzada por el hecho de asistir a un instituto normal. También asistió a un centro especial para personas ciegas, en el cual aprendió a utilizar el bastón y a leer ruso en Braille. En su tiempo libre le gusta esquiar, montar a caballo y tocar el laúd árabe. "Mis padres aceptaron mi ceguera, lo cual a mí también me ayudó a aceptarla," explicó. "También me ayudó que no temieran el riesgo."
Cindy Gribomont, directora de formación de la “Ligue Braille” de Bruselas,
un instituto para ciegos que ayudó a la policía a llevar a cabo el proceso
de selección, explica que el superar los prejuicios de los empleadores
constituye su mayor reto. "Es necesario alentar a los empleadores, porque
tienen miedo de contratar a personas con discapacidad." Van Loo, por su
parte, afirmó que sigue decidido a no dejar que su discapacidad le venza.
"El ser ciego no resulta siempre muy fácil," explicó. "No me centro en ello.
Tampoco lo niego. Pero resulta trágico que un policía ciego se considere aún
como una excepción."
[ Artículo reproducido con la amable autorización de “The International
Herald Tribune” ]
International Herald Tribune, Lunes, 29 de octubre de 2007, Dan Bilefsky
http://www.iht.com/bin/printfriendly.php?id=8100944
Noticias Nacionales
Adopción en España de un procedimiento de voto para personas con discapacidad visual
El Consejo de Ministros español acaba de aprobar un Real Decreto para regular los procedimientos de voto para las personas ciegas y con deficiencia visual en España. Esto garantizará el voto secreto.
Según el Consejo, el nuevo sistema de votación se utilizará en las próximas elecciones generales previstas en marzo de 2008.
Además, este sistema se empleará en las elecciones del Parlamento Europeo y de las asambleas regionales, así como en los procedimientos de referéndum. En el caso de las elecciones locales deben establecerse regulaciones específicas que tengan en cuenta la complejidad de esta cuestión.
El gobierno estima que 15.000 votantes aproximadamente se beneficiarán de esta medida que conllevará un coste de 20 Euros por persona, con lo cual en cada elección el coste total ascenderá a 300.000 Euros. A esto hay que añadir el coste de las campañas de información y publicidad, además de la solicitud, con lo cual la inversión total alcanzará los 600.000 euros para cada procedimiento electoral.
El procedimiento adoptado establece que, una vez presentada la correspondiente solicitud al Ministerio del Interior, el Presidente de cada una de las mesas electorales deberá entregar al/a la votante un sobre de instrucciones y papeletas correspondientes a cada uno de los partidos que se presenten, en las cuales los nombres aparecerán en tinta y en Braille.
Dado que las elecciones al Senado se llevan a cabo mediante un sistema de lista abierta, el sobre contendrá una plantilla con perforada; será necesario situar esta plantilla sobre la papeleta normal para que los/las votantes puedan marcar sus preferencias mediante una cruz.
Asimismo, el Real Decreto dispone que es obligatorio que cada centro electoral disponga de un espacio específico, accesible y adecuado que garantice la privacidad de los/las votantes lo más cerca posible de la mesa electoral.
Se trata de un gran éxito obtenido tras un largo periodo de negociaciones.
Para más información, contactar con Ana Peláez Narváez,
apn@once.es
Vodafone Portugal lanza Vodafone Say
Vodafone acaba de lanzar el plan de tarifas en red Vodafone Say, el cual ofrece prestaciones especiales para el acceso a internet de banda ancha a través de dispositivos móviles para personas con necesidades especiales. El pasado mes de agosto Vodafone Portugal lanzó una versión actualizada de Vodafone Say (introducida en el mercado en Julio de 2005), sistema que permite a las personas con discapacidad visual utilizar a pleno rendimiento todas las funciones de un teléfono móvil.
La aplicación ya se ha instalado de forma gratuita en más de 700 teléfonos de la compañía Vodafone. Vodafone Say es una solución especialmente diseñada para las personas con discapacidad visual, la cual les permite utilizar todas las funciones de un teléfono móvil mediante un sistema de conversión de texto a voz.
Esto significa que las personas ciegas o con deficiencia visual tienen la posibilidad de usar servicios tales como los mensajes SMS, MMS o acceder al correo electrónico, o navegar por el portal Vodafone Live. También pueden saber quién les llama, hacer llamadas desde la agenda, utilizar la función de calendario y comprobar el estado de la red y de la carga de batería, así como escuchar la fecha, la hora, etc.
Con esta oferta de teléfonos adaptados y tarifas especiales, el objetivo de
Vodafone es el de contribuir de forma efectiva al acceso y a la plena
integración de este grupo social en la sociedad de la información.
http://www.vodafone.com/start/media_relations/news/local_press_releases/portugal/portugal_press_release/mobile_broadband_for.html
Proyecto Luz en la Oscuridad busca contrapartes
La Asociación Húngara de Deportes y Actividades de Ocio para Personas con
Discapacidad Visual está buscando 2 organizaciones contrapartes para el
proyecto itinerante “Luz en la Oscuridad”.
Los participantes videntes, guiados por sus compañeros ciegos, tienen la oportunidad de experimentar los distintos momentos que se producen en la vida de las personas con discapacidad visual; a cambio, las personas ciegas acceden a actividades de las cuales normalmente se ven excluidas (deportes de riesgo, etc.). Se admitirán solicitudes hasta el día 1 de febrero de 2008.
Para más información, contactar con Judit Gombás (LÁSS, Látássérültek
Szabadidős Sportegyesülete),
gombas.judit@gmail.com
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DESTACADO: Eslovenia
Situación y oportunidades de las personas ciegas y con deficiencia visual en Eslovenia
Por Tomaz Wraber y Alenka Bera,
Unión Eslovena de Ciegos y Personas con Deficiencia Visual
1. Introducción
El objetivo de este informe es describir la situación de los ciudadanos
y ciudadanas de la República de Eslovenia que tenían más de 21 años de edad
cuando perdieron total o parcialmente la vista. Estas personas ya no tienen
la oportunidad de participar en modalidades de educación específicamente
diseñada para personas ciegas o con deficiencia visual. Para estas personas,
el hecho de ser ciegos/ciegas o con deficiencia visual supone una situación
completamente nueva. Por lo tanto, necesitarían, además de las formas de
ayuda existentes, poder acceder a programas de rehabilitación profesional
que les proporcionen las mejores herramientas posibles para una vida
independiente desde el punto de vista personal, profesional y para la vida
pública.
La definición de ceguera y baja visión para Eslovenia (1) es prácticamente
idéntica a la propuesta por la OMS en 2003 (2).
Según la definición eslovena, existen cinco categorías de pérdidas de la
visión: 1 y 2 para la baja visión, 3, 4, y 5 para la ceguera.
2. Atención a personas ciegas en Eslovenia: pasado y presente
Este año celebramos el 85 aniversario de prestación de servicios
organizados de atención a personas ciegas. La primera asociación de ciegos
se creó en Ljubljana después de la desintegración del Imperio Austrohúngaro.
Después de la Segunda Guerra Mundial sobrevinieron profundos cambios. Entre
otros aspectos, la atención a personas ciegas se convirtió en parte de la
ideología gubernamental. Para resumir la situación, el planteamiento era el
siguiente: el fascismo y el nazismo causaron la guerra, guerra que generó un
aumento significativo del número de personas ciegas. Las víctimas del
fascismo debían ser atendidas. Por lo tanto, el Gobierno creó un sistema
educativo muy sólido para personas ciegas. La mayoría de las personas ciegas
obtuvieron empleos o se les ofreció la jubilación, y nadie quedó sin empleo.
En los tiempos de escasez general en el país, la atención organizada a las
personas con deficiencia visual se situaba entre la de mayor calidad en
Europa. La legislación establecía incluso que era necesario dar prioridad a
los telefonistas ciegos sobre los demás. Desafortunadamente, más adelante el
desarrollo de la atención prestada a las personas ciegas y con deficiencia
visual no siguió las tendencias del resto del mundo.
Este hecho resulta obvio cuando comparamos el número de personas con empleo
y las que no lo tienen dentro de las nueve asociaciones que constituyen la
Unión de Ciegos y Personas con Deficiencia Visual de Eslovenia (en adelante
la Unión). En la tabla 1 presentamos los datos estadísticos correspondientes
al año 1968, al 2000 y al 2004.
Número de miembros con empleo y sin empleo en la Asociación
de Personas Ciegas y con Deficiencia Visual de Ljubljana en 1968, 2000 y 2004
Año
1968
2000
2004
Número total
de miembros
420 (100 %)
830 (100 %)
960 (100 %)
Número de personas con empleo
con empleo
114 (27.1 %)
57 (6.87 %)
-75 (7.7 %)
Número de personas
desempleadas *
0 (0 %)
8 (0.96 %)
15 (1.56 %)
* unemployed – registered job seekers
Un hecho alarmante es que en 1968 tenemos un 27.1 % de miembros con empleo,
mientras que en 2004, con prácticamente el doble de miembros, la tasa de
empleo cayó al 7.7 %. El número reducido de personas desempleadas a la
búsqueda de un empleo en 2004 puede explicarse debido a la jubilación de un
gran número de personas jóvenes, lo cual aparece reflejado en la tabla2.
Tabla 2
Número de miembros con empleo, retirados y desempleados en la Unión de
Personas Ciegas y con Deficiencia Visual de Eslovenia de edades comprendidas
entre los 20 y los 65 años de edad el 31 de diciembre de 2004
___________________________________________________________________
Personas Con empleo en condiciones laborales normales
254
Personas con empleo en condiciones especiales
- empresas que contratan a personas con discapacidad
30
Total personas jubiladas
2,126
Personas retiradas entre los 20 y los 65 años de edad
853
Personas desempleadas– demandantes de empleo registrados
59
El motivo por el cual hay un número tan alto de personas retiradas (2,126 de
3,717 miembros) se debe principalmente a la edad media de los miembros y a
un alto número de personas prejubiladas. El número de personas empleadas en
condiciones generales es relativamente bajo: 254, y es tan sólo del 30% en
condiciones especiales. Existen dos cifras altamente preocupantes: el número
extremadamente alto de personas retiradas de edades comprendidas entre los
20 y los 65 años de edad – cifra que asciende a 853 -, y el número
extremadamente bajo de demandantes de empleo activos – tan sólo 59.
3. Derechos de las personas ciegas y con deficiencia visual en Eslovenia
¿De qué derechos puede disfrutar una persona adulta que haya perdido la
vista de forma total o parcial en Eslovenia? Sobre la base del seguro médico
obligatorio, estas personas pueden disfrutar de algunas ayudas básicas: un
bastón blanco, un par de gafas oscuras, un reproductor de casette y unas
gafas con catalejo. Bajo determinadas condiciones, una persona ciega puede
obtener una máquina de escribir Braille o un perro-guía. No obstante, no
tiene derecho a recibir dispositivos electrónicos de ampliación ni
ordenadores adaptados para ciegos.
La pensión y el seguro por discapacidad son obligatorios por ley para
cualquier persona con empleo a tiempo completo. En caso de ceguera
(categorías 3, 4 y 5 según la definición eslovena) una persona tiene derecho
a una ayuda que asciende a 239 euros al mes libres de impuestos (a modo de
comparación: en 2004, la media del salario bruto en Eslovenia se situaba
entorno a 1.112 euros al mes, es decir, entorno a los 700 euros libres de
impuestos). Las personas que pierden la vista a causa de un accidente
laboral tienen derecho a una prestación por discapacidad de 83 euros al mes.
Si el accidente conducente a la ceguera no tiene una causa laboral,
normalmente la prestación por discapacidad será más baja, es decir, de 58
euros aproximadamente. Las personas con deficiencia visual pertenecientes a
la categoría 2 sólo tienen derecho al 50 % de la prestación.
El sistema esloveno proporciona material y respaldo financiero a las
personas ciegas y con deficiencia visual, pero esta asistencia no es
suficiente para una vida independiente. Después de hablar con muchos adultos
ciegos y con deficiencia visual, llegamos a la conclusión de que su mayor
temor es la exclusión social o la pérdida de su puesto de trabajo como medio
de subsistencia. Una rehabilitación exhaustiva y de calidad aumentaría de
forma considerable su capacidad para una vida independiente.
4. Posibilidades de rehabilitación en Eslovenia
¿Cuáles son las posibilidades de rehabilitación exhaustiva en Eslovenia?
La legislación prevé la existencia de servicios de rehabilitación para
personas ciegas y con deficiencia visual sólo en dos casos: la Ley de
Rehabilitación y Empleo de las Personas con Discapacidad, que entró en vigor
en Junio de 2004, prevé la rehabilitación de las personas desempleadas con
discapacidad con vistas a mejorar sus posibilidades de acceso al empleo.
Desgraciadamente, las directrices de puesta en vigor todavía no han sido
adoptadas y la Ley todavía no es aplicable.
La Ley de Pensiones y Seguro Social por Discapacidad da acceso a la
rehabilitación profesional para todos los trabajadores que adquieren una
discapacidad a raíz de su trabajo, siempre que esta rehabilitación les dé la
posibilidad de obtener otro empleo. No obstante, este derecho puede
ejercerse tan sólo hasta los 50 años de edad. Los datos existentes sobre
rehabilitación aparecen reflejados en la tabla 3.
.
| Año | Nuevos miembros mayores de 21 años |
Número de personas “recalificadas” miembros del CSS |
Porcentaje personas recualificadas |
|---|---|---|---|
| 1990 | 139 | 11 | 7.91 |
| 1991 | 144 | 6 | 4.18 |
| 1992 | 142 | 10 | 7.06 |
| 1993 | 131 | 6 | 4.59 |
| 1994 | 152 | 10 | 6.58 |
| 1995 | 184 | 13 | 7.06 |
| 1996 | 246 | 9 | 3.67 |
| 1997 | 219 | 9 | 4.11 |
| 1998 | 147 | 11 | 7.51 |
| 1999 | 215 | 6 | 2.79 |
| 2001 | 194 | 9 | 4.64 |
| 2002 | 205 | 6 | 2.93 |
| 2003 | 192 | 7 | 3.64 |
| Total (1990 a 2003) | 2,437 | 119 | 4.88 |
| Total (1994 a 2003) | 1,833 | 86 | 4.57 |
| - | - |
En los últimos 14 años, se ha afiliado a la asociación una media de
174 nuevos miembros anuales, con una tendencia en ligero descenso. A lo
largo de estos 14 años, tan sólo el 4.84 % del número total de miembros
lograron ejercer su derecho a la rehabilitación, y en los últimos 10 años,
tan sólo el 4.75 % lo lograron. Estas cifras son excesivamente bajas.
¿Significa esto acaso que el 95 % de las personas con discapacidad visual
debería ser considerada como susceptible de despido, inútil y carente de
valor fuera de la Unión? La condición de baja visión es por lo menos 10
veces más frecuente que la ceguera (3), lo cual significa que el número de
personas que necesitan rehabilitación es mucho más alto. En lo que respecta
al año 2004, 2.237 de los 3.717 miembros de la Unión eran personas ciegas y
tan sólo 1.480 eran personas con deficiencia visual. De estos datos podemos
deducir que fuera de la organización hay por lo menos algunos miles de
personas con discapacidad visual.
Se ha producido otro fenómeno preocupante: la única institución profesional
en el ámbito de la rehabilitación de las personas ciegas y con deficiencia
visual en Eslovenia, el Centro para Personas Ciegas y con Deficiencia Visual
de Skofja Loka, cesó su actividad en 2004, a consecuencia de una decisión
gubernamental. Esta decisión se rectificó posteriormente, pero hasta ahora
el Centro no ha vuelto a emprender su actividad.
Por lo tanto, las asociaciones miembros de nuestra Unión son las únicas
organizaciones que siguen trabajando en acciones de rehabilitación/formación
de personas ciegas y con deficiencia visual. Sin embargo, estas asociaciones
tan sólo ofrecen rehabilitación básica en forma de seminarios de grupo que
se celebran a lo largo de uno o varios días. No existe formación individual
y los propios miembros son los que llevan a cabo la mayor parte de los
seminarios, tan sólo con la ayuda ocasional de profesionales.
Las consecuencias de estas posibilidades de rehabilitación tan limitadas, y,
en los últimos tiempos, prácticamente inexistentes se ven reflejadas en la
tabla 2. Podemos deducir que una rehabilitación exhaustiva y de calidad
reduciría al menos de forma considerable el número de personas retiradas
anticipadamente y conllevaría otros resultados.
5. Debate
A modo de resumen, podemos decir que en Eslovenia los adultos que han
perdido la vista de forma total y parcial pueden optar a ciertas
compensaciones económicas y a algunas ayudas técnicas básicas. Hasta hace
poco, el derecho a la rehabilitación, en su forma bastante reducida, era
accesible tan sólo para unas pocas personas. Aunque la legislación lo
estipule, actualmente resulta imposible ejercer este derecho, dado que no
existe ninguna institución capaz de llevarlo a la práctica.
La legislación eslovena no reconoce el derecho a una rehabilitación
exhaustiva que emanaría de la ceguera o la baja visión “per se”. Cualquier
pérdida de visión es la consecuencia de una lesión o una enfermedad; por lo
tanto, el derecho a la rehabilitación exhaustiva debería enmarcarse en la
legislación sanitaria, es decir, en la Ley de Sanidad y Seguros Médicos.
Nosotros, las personas ciegas y con discapacidad visual de Eslovenia,
estamos haciendo todo lo posible para operar un cambio en la legislación, en
particular si tenemos en cuenta que este derecho ya está comprendido en la
legislación dirigida a las personas con movilidad reducida.
Las bases para la organización de acciones de rehabilitación exhaustiva para
las personas ciegas y con deficiencia visual en el marco del sector
sanitario ya existen. Las clínicas oftalmológicas de Ljubljana y Maribor ya
disponen de departamentos de baja visión y hay suficientes clínicas
oftalmológicas para pacientes externos como parte integrante de la red de
atención sanitaria. El sector sanitario tiene un sistema establecido de
selección y de referencia a las consultas de los especialistas y al sub-especialista
que coopera con profesiones no sanitarias. Por lo tanto, no existen motivos
por los cuales los oftalmólogos no puedan implicar a otros expertos, como
pedagogos de educación especial para personas con discapacidad visual,
especialistas en orientación, terapeutas de la baja visión, etc. Por último,
pero no por ello menos importante, no existen limitaciones de tipo práctico
en relación con la edad para la atención médica. Esto significa que la
rehabilitación exhaustiva de las personas ciegas y con deficiencia visual en
el marco del sistema sanitario también podría resultar accesible a las
personas mayores.
A modo de conclusión, quisiéramos atraer la atención de los lectores con
respecto a un hecho importante: la Unión Europea ha aprobado una legislación
muy detallada que es vinculante para todos los Estados miembros en numerosos
ámbitos. Por desgracia, no existen normas vinculantes sobre niveles mínimos
de protección de los derechos de las personas ciegas y con discapacidad
visual, disposiciones que deberían incluir el derecho a la rehabilitación
exhaustiva, inherente a la baja visión de por sí. Sería positivo que la
Unión Europea de Ciegos y las asociaciones profesionales de oftalmólogos
tomaran la iniciativa y propusieran lo antes posible a las entidades
competentes de la UE, la adopción de legislación adecuada en este ámbito.
El establecimiento de normas vinculantes constituiría una vía para mejorar
la situación de las personas con discapacidad visual y aumentar sus
posibilidades de llevar una vida independiente, no sólo en Eslovenia.
&
Referencias
(1) La definición de baja visión y ceguera de la República de Eslovenia
fue adoptada el 6 de marzo de 1996 por el equipo técnico ampliado de
oftalmología, y el 6 de noviembre fue adoptada por el Consejo Médico del
Ministerio de Sanidad de la República de Eslovenia.
(2) OMS. Prevención de la ceguera y la sordera. Consulta sobre desarrollo de
normas para la caracterización de pérdidas de la visión y del funcionamiento
visual. Ginebra, 4-5 de septiembre de 2003, OMS /PBL03.91.
(3) Colenbrander A, Fletcher DC. Basic concepts and terms for low vision
rehabilitation. Am J Occupat Ther (AJOT) 1995; 49:865-9.
Para más información, contactar con Tomaz Wraber,
Tomaz.Wraber@rtvslo.si
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Información sobre Eslovenia
Official name: Republic of Slovenia
Nombre oficial República de Eslovenia
sistema político democracia parlamentaria multipartidista
Superficie 20,273 km2
Superficie boscosa 10,124 km2
Viñedos 216 km2
Países limítrofes Austria, Italia, Hungría, Croacia
Litoral 46.6 km
Capital Ljubljana
Población 2 millones
Características étnicas de la población origen Esloveno (83.06 %), origen
Italiano (0.16 %),
origen Húngaro (0.43 %), otros (11.57 %)
Idioma esloveno
Religión Católica romana (82 %)
Clima Alpino, Continental, Mediterráneo
Temperaturas medias Julio: 21°C ; enero: 0°C
Moneda Euro desde el 1 de enero de 2007
Sistema educativo Universidades en Ljubljana y Maribor
Para más información:
www.slovenia.si
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Próximos eventos |
Directiva de la EBU
8 - 10 de febrero de 2008
Reino Unido
Reunión conjunta de la Directiva con Presidentes/Presidentas de Comisiones y Coordinadores/as de Grupos de Trabajo.
17 – 18 de mayo de 2008
Holanda
19 – 20 de septiembre de 2008
Rethimnon (Creta)
Contactar con: Birgitta Blokland, Secretaria General de la EBU
Correo electrónico: bjb202@hotmail.com
Otras organizaciones
28 de enero de 2008
PARÍS (Francia)
Segundo Foro Europeo sobre E-accesibilidad, libros electrónicos
accesibles: una oportunidad para las personas con discapacidad
La conferencia se llevará a cabo por iniciativa de Nicolás Sarkozy,
Presidente de la República Francesa, de Christine Albanel, Ministra de
Cultura y Comunicación, y de Valérie Pecresse, Ministra de Educación e
Investigación.
http://inova.snv.jussieu.fr/evenements/colloques/ebooks/Description/index_en.php
16 – 20 de junio de 2008
PONTEVEDRA (España)
Primer Congreso Internacional para Niños y Niñas Ciegos y con Deficiencia
Visual
Organizado por la Organización Nacional de Ciegos de España (ONCE) y el
Comité de la Infancia de la Unión Mundial de Ciegos.
Persona de contacto: Ana Peláez, rrii@once.es
25 – 30 de abril de 2008
ZAGREB (Croacia)
Sexta Conferencia de Personas Sordociegas de la EBU y Segunda Asamblea
General de la Unión Europea de Sordociegos
Contactar con: Tajana Tarczay, coordinadora del proyecto,
edbu2007@dodir.hr
6 - 10 de julio de 2008
MONTREAL (Canadá)
Novena Conferencia Internacional sobre Baja Visión
La conferencia incluirá sesiones plenarias y participativas, durante las
cuales eminentes investigadores y académicos presentarán los resultados de
su trabajo sobre investigación en el marco de la ciencia relacionada con la
visión, los servicios de rehabilitación y los aspectos psico-sociales de la
reintegración.
www.vision2008.ca
9 - 11 de julio de 2008
LINZ (Austria)
11 Conferencia Internacional sobre Ordenadores como Ayuda para las
Personas con Necesidades Especiales.
“La igualdad: Un Reto Global” – El Acceso Equitativo a la Sociedad de la
Información como Reto Global
www.icchp.org
16 – 22 de agosto de 2008
Ginebra (Suiza)
7 Asamblea General y 4 Foro de Mujeres de la Unión Mundial de Ciegos
www.wbu2008.ch
25 – 28 de agosto de 2008
QUEBEC (Canadá)
21 Congreso Mundial de Rehabilitation International.
Derechos y Participación Social de las Personas con Discapacidad:
Garantizando una Sociedad para Todos.
El Congreso toma como tema central la reciente Convención de Naciones Unidas
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la cual proporciona el
marco para el desarrollo de políticas, acciones y proyectos adecuados para
mejorar de forma drástica las condiciones de vida de cientos de millones de
personas con discapacidad en todo el mundo.
Asimismo, el Congreso Mundial celebrado por RI en Québec en 2008 constituye
una oportunidad para entrar en contacto con más de 1,500 expertos,
investigadores, representantes de los derechos de las personas con
discapacidad, representantes gubernamentales, prestatarios de servicios y
líderes de la sociedad civil a lo largo de tres extensos días de programa,
eventos y recorridos por la bella ciudad de Québec. Constituye una
oportunidad para contactar con expositores del mundo entero que presentarán
allí sus productos y servicios más novedosos.
La red RI, compuesta de más de 700 organizaciones de 100 países
aproximadamente, constituye un catalizador para el desarrollo de enfoques
innovadores y la aportación de soluciones. Su misión es la de promover el
cambio social, la inclusión y los derechos de las personas con discapacidad.
www.riquebec2008.org o www.riglobal.org
4 – 7 de enero de 2009
PARÍS (Francia)
Conferencia Internacional, 200 Aniversario del Nacimiento de Louis
Braille –
La información y el programa provisional están disponibles a través de la
Asociación Valentín Hauy.
Persona de contacto: Christian Coudert,
ch.coudert@avh.asso.fr