Compte Rendu de la Réunion du
Groupe de Travail d'Experts de l'UEA
concernant la non discrimination dans l'emploi

Avec le soutien financier du Programme d'Action Communautaire contre la Discrimination

Paris, 30 mars - 2 avril 2006

Les experts du groupe de travail de l'Union Européenne des Aveugles (UEA) chargés d'étudier les problèmes relatifs à la non discrimination dans l'emploi des personnes déficientes visuelles se sont réunis au foyer résidence de l'Association Valentin Haüy à Paris du 30 mars au 2 avril 2006.

Etaient présents :

- Mokrane BOUSSAID, Directeur du Bureau de l'UEA

- Philippe CHAZAL, Président de la Commission de la Politique Sociale de l'UEA (France)

- Urin Ljoner HAGEN, Coordonnatrice, Directrice du Département de la Réadaptation de l'Association Suédoise pour les Aveugles, et sa guide (Suède)

- Penny MELVILLE-BROWN , Consultante pour l'emploi des travailleurs Handicapés, et sa guide

- Fred REID, Responsable de l'emploi (Royaume-Uni)

- Philippa SIMKISS, Collaboratrice de Fred REID (Royaume-Uni)

- Estafania MIRPURI Directrice des Relations Européennes de la ONCE, et sa guide (Espagne)

- Larisa CHERKESOVA, Coordonnatrice de l'emploi pour l'Association Russe des Aveugles (Russie)

1) LES CONSTATS

C'est dans le domaine de l'accès à l'emploi que les personnes aveugles ou déficientes visuelles sont le plus victimes de discriminations, et ceci pour les raisons suivantes :

a) Le nombre de professions qui leur sont accessibles reste extrêmement limité ;

b) Bien que l'utilisation de l'informatique adaptée leur permette d'accéder plus aisément qu'autrefois à l'information, les sites de communication en ligne, logiciels ou matériels en perpétuelles évolutions leur restent trop fréquemment inaccessibles ;

c) Les programmes de rééducation fonctionnelle proposés aux personnes qui perdent progressivement la vue ou qui deviennent subitement aveugles ne répondent pas toujours à l'ensemble des besoins de la personne rééduquée, pas plus qu'ils ne s'appuient sur la totalité de ses capacités résiduelles ;

d) Les établissements spécialisés de formation professionnelle ne proposent pas à chacun un cursus suffisamment individualisé, qui utiliserait la totalité des ressources nouvellement apparues dans le domaine de la médiation, du théâtre, de la musicothérapie, par exemple ;

e) Dans les quelques pays où elles existent, les structures d'accompagnement vers l'emploi ne prennent pas assez en compte les spécificités de la déficience visuelle qu'elles ignorent trop souvent en raison du très petit nombre de travailleurs handicapés, porteurs de cette déficience, qui les sollicitent ;

f) L'information des employeurs, partenaires sociaux, de l'encadrement ou des collègues de travail sur Ies capacités réelles des personnes atteintes de cécité ou de déficience visuelle grave reste très insuffisante, parcellaire, ou subjective ; les " bonnes pratiques " en ce domaine sont trop méconnues.

2) LES PROPOSITIONS

a) Sensibilisation sur les professions accessibles

Pour augmenter la visibilité des professions accessibles, il est décidé :

• De mettre en place sur le site de l'Union Européenne des Aveugles un ensemble de fiches dont chacune présente un métier différent : caractéristiques, aides techniques utilisées, capacités requises. Le cadre de la fiche type est défini par le groupe de travail (Penny Melville-Brown suivra l'élaboration de ce site) ;
• D'organiser des conférences - expositions dans les différents pays européens, pour sensibiliser les Pouvoirs Publics, les employeurs, les syndicats professionnels sur les questions relatives à la formation et à l'emploi des déficients visuels. La première de ces conférences aura lieu à Chypre du 9 au 11 novembre prochain. Elle sera précédée d'une réunion du groupe d'experts.

b) Bases de données concernant les nouvelles technologies

Il est urgent de constituer, d'abord au niveau de chaque pays, puis ultérieurement à l'échelon européen, une base de données qui permettra de connaître l'ensemble des logiciels professionnels adaptés à l'usage des déficients visuels. Ces logiciels seront ainsi mutualisés.

c) Un programme standard de rééducation

Un programme standard de rééducation, incluant l'ensemble de connaissances et aptitudes indispensables à acquérir en vue d'une autonomie dans la vie quotidienne et professionnelle, sera proposé à chacun des pays membres de l'Union Européenne des Aveugles (Unn Ljoner Hagen prépare ce document).

d) Une pédagogie de la formation professionnelle adaptée

• Les expériences réussies en matière d'utilisation de la médiation ou du développement des capacités cognitives des personnes atteintes de déficience visuelle seront largement diffusées : utilisation des Programmes d'Enrichissement Instrumental (du professeur Furstein) par exemple ;
• Les différents outils adaptés en brailles ou caractères agrandis seront portés à la connaissance de l'ensemble des établissements spécialisés qui verront comment ils peuvent les utiliser à leur profit ;
• Les bienfaits importants que peuvent apporter le théâtre ou la musicothérapie, par exemple, aux personnes déficientes visuelles en cours de formation seront identifiés et publicisés pour renforcer l'utilisation de ces techniques en dehors des seules activités de loisirs.

e) Accompagnement vers l'emploi

Les établissements de travail protégé, le soutien dans l'emploi (coaching), les discriminations positives (quotas d'emplois obligatoires de travailleurs handicapés et mesures appropriées) sont très inégalement développés dans chacun des pays membres de l'UEA. Tous constituent cependant des moyens très efficaces pour permettre aux déficients visuels d'exercer une activité professionnelle. Les échanges d'expérience réussie ou de " bonnes pratiques " seront intensifiés au travers de visites, publications, réalisations de documents d'information (Fred REID est chargé de suivre cette question).

f) Diversification des supports d'information

Conformément aux recommandations émises lors du Congrès sur l'Emploi qui s'est tenu à Paris en juillet 2003, il est décidé de multiplier les différents supports d'information proposés aux employeurs, partenaires sociaux ou travailleurs, pour communiquer sur les capacités des aveugles et déficients visuels. A titre d'exemples :

• L'exposition photographique réalisée en 2003 sur le thème " les aveugles au travail " sera davantage exploitée ;
  
  
• Des pièces de théâtre qui montrent différentes situations de travail seront écrites et réalisées ; et, si possible, jouées par des acteurs déficients visuels ;
• Des courts-métrages ou films seront produits et largement diffusés, éventuellement en différentes langues parlées dans chacun des pays membres de l'Union Européenne des Aveugles ;
• La presse écrite, radio ou télévisée sera utilisée comme vecteur de communication.
  (P. Chazal est chargé de suivre ce point.)

En conclusion de ses travaux le groupe d'experts insiste sur les dispositifs juridiques à mettre en place pour lutter contre la discrimination dans l'emploi, qu'il s'agisse d'organismes spécifiques, telle la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l'égalité "La Halde" qui existe en France, ou de recours aux instances juridictionnelles de l'ordre pénal, civil ou administratif.

Paris, le 19 juin 2006
Philippe Chazal