Im Mai 2018 veröffentlichte die Europäische Kommission ihren Vorschlag für eine Verordnung zur Festlegung des Nachfolgeprogramms zum derzeitigen populären Programm "Kreatives Europa" für 2021-2027. Im März 2019 nahm das Europäische Parlament seine Position in erster Lesung an. Was sind die wichtigsten Themen für das Europäische Parlament?
Der im April 2019 im Plenum verabschiedete Text stellt das Mandat des Europäischen Parlaments in den Verhandlungen mit dem Rat dar, die im Herbst letzten Jahres begannen und nach heftigem Widerstand der Mitgliedstaaten in wichtigen Fragen hinsichtlich der Zukunft des Programms ins Stocken gerieten. Während der Verhandlungsphase hatte das Parlament stets ein klares Ziel vor Augen: ein Programm, das in der Lage ist, kulturelle, künstlerische, kreative, audiovisuelle Projekte mit europäischem Mehrwert zu unterstützen, die in mehreren Ländern der Europäischen Union und auch außerhalb Verbreitung finden können, um so die wirtschaftliche Dimension und die Wettbewerbsfähigkeit der EU in diesem Bereich zu stärken. Das Programm "Kreatives Europa" muss darauf abzielen, die aktive Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger unter besonderer Berücksichtigung junger Generationen und von Barrierefreiheit zu fördern. Bei der Wiederaufnahme der Verhandlungen wird das Parlament vor allem die Frage der Inklusion lösen wollen, wie aus den Antworten auf die folgenden Fragen dieses Interviews hervorgeht.
In ihrem Positionspapier fordert die EBU, dass die neue EU-Verordnung einen Wortlaut enthalten sollte, der mindestens so stark ist wie in der aktuellen, dass die MEDIA-Finanzierung die Bedürfnisse sehbehinderter Menschen im Hinblick auf Barrierefreiheit berücksichtigt. Sind Sie als Berichterstatter des Europäischen Parlaments der Meinung, dass der Vorschlag, den die Europäische Kommission im Mai 2018 veröffentlicht hat, in die richtige Richtung geht? Welche Änderungen schlägt das Parlament vor?
Das Ziel des Parlaments ist es, eine zunehmend integrative europäische kulturelle Realität zu schaffen, und dazu gehört auch, ein Programm wie Kreatives Europa, den einzigen europäischen Fonds zur Förderung von Kultur, integrativer zu gestalten, wobei Menschen mit Behinderungen besondere Aufmerksamkeit geschenkt wird. Der Vorschlag der Kommission für 2018 stellte sicherlich in vielerlei Hinsicht einen Fortschritt im Vergleich zur vorherigen Programmplanung dar. Hinsichtlich einer Förderung von Inklusion geht er jedoch nicht weit genug. Ein Verweis auf Inklusion ist im Text zwar vorhanden, jedoch nur allgemein gehalten und als reine soziale Inklusion zu verstehen. Das Parlament hat sich dank der von ihm eingereichten Änderungsanträge – was ein grundlegendes Moment hinsichtlich der Tätigkeit der Europäischen Versammlung darstellt - dafür eingesetzt, den Text und somit das Programm inklusiver zu gestalten, indem es die Verbreitung europäischer Werke durch koordinierte Vertriebsstrategien unterstützt, die die Verwendung von Untertiteln, Synchronisierung und Audiodeskription fördern. Insbesondere schlägt sie vor, die Schaffung eines wirklich zugänglichen und inklusiven Programms zu den bestehenden Zielen hinzuzufügen, unter besonderer Berücksichtigung von Geschlechtergleichstellung, der Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen und von Menschen, die in benachteiligten Situationen leben.
Wie ist der Stand der institutionsübergreifenden Verhandlungen der EU, und bei welchen Punkten gibt es Schwierigkeiten? Können wir vom Parlament erwarten, dass es fest dazu steht, dass die EU die soziale Inklusion von Menschen mit Behinderungen fördern muss?
Bisher sind die institutionsübergreifenden Verhandlungen unter der neuen deutschen Ratspräsidentschaft zaghaft wieder aufgenommen worden. Das gemeinsame Ziel beider Mitgesetzgeber ist es, die Verhandlungen bis zum kommenden November abzuschließen, damit das neue Programm bis zum 1. Januar 2021 fertig gestellt werden kann, wobei Unterbrechungen in der Programmplanung vermieden werden sollen. Die Wiederaufnahme der Verhandlungen ist durch eine intensive Debatte gekennzeichnet, die auf die Lösung der wichtigsten Fragen abzielt, von denen wir hoffen, dass eine gemeinsame Lösung gefunden wird, insbesondere bei dem bereits erwähnten Thema Inklusion, Musik, verstanden als sektorübergreifender Ansatz, der in den nächsten sieben Jahren, vor allem nach den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie, gebührende Aufmerksamkeit verdient. Und zu guter Letzt die Frage der Regierung, die vom Parlament als horizontale Frage von grundlegender Bedeutung für die Zukunft der drei Programme innerhalb des Zuständigkeitsbereichs des Ausschusses für Kultur und Bildung (CULT) des Europäischen Parlaments betrachtet wird.
Das Parlament war schon immer sensibel für das Thema soziale Inklusion, die vor allem als Inklusion von Menschen mit Behinderungen zu verstehen ist. Dies hat es bewiesen, als es entschlossen Verhandlungen blockierte, um im Falle einer Einigung bei Inklusionsfragen einer etwaigen Verschlechterung der Bedingungen entgegenzuwirken. Ähnlich verhält es sich bei der Förderung von Inklusion von Menschen mit Behinderungen hinsichtlich der Nutzung audiovisueller Medien, die gemäß den Bestimmungen der AVMD-Richtlinie durch geeignete Maßnahmen stetig zugänglicher gemacht werden müssen. Diese Verpflichtung obliegt den Mitgliedstaaten, das Parlament wird jedoch die effektive Umsetzung der Richtlinie überwachen, damit Audiodeskription und Untertitel immer häufiger verwendet werden.